“以前街道上彌漫著的下水道臭味沒了，這兩年下再大的雨路上也從來沒有積水，一些大城市還比不上咱這小縣城呢，建地下管網(wǎng)比建什么地標(biāo)大廈都強。”談起河北省邢臺市威縣正在進行的地下管網(wǎng)改造工程，當(dāng)?shù)鼐用裢蹩∥漕H有些自豪。 
　　威縣坐落在河北省南部，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。該縣的地下管網(wǎng)改造升級工程已經(jīng)持續(xù)了四年，威縣為此先后投入6億元，這些錢相當(dāng)于威縣2009年全年財政收入的7.5倍。雖然投資巨大，但是縣城居民成為最大的受益者，這項工程也被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“看不見的民生工程”。 
　　近年來，隨著中國城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市如北京、深圳等相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、路面塌陷等事件，“城中觀�！背闪私鼛啄瓿Ｒ姷木跋�。為此，2014年6月14日，國家發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，對城市地下管線建設(shè)管理進行詳細(xì)部署。 
　　而早在《意見》出臺的五年前，威縣就已經(jīng)開始了地下管網(wǎng)建設(shè)的改造。據(jù)威縣住建局局長米樹彪介紹，在實施地下管網(wǎng)工程之前，威縣城市基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是地下管網(wǎng)，基本上為雨污合流制。 
　　“由于雨水、污水混流，一到雨季，污水倒灌的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，縣城內(nèi)澇嚴(yán)重，雨后街道淤泥嚴(yán)重，嚴(yán)重影響城市容貌�！泵讟浔胝f，因為排水不暢，小雨滿，大雨淹，成為了威縣的真實寫照。 
　　威縣常務(wù)副縣長劉瑞格稱，近幾年，威縣經(jīng)濟發(fā)展迅速。有不少人認(rèn)為，既然威縣這幾年的經(jīng)濟有了不錯的發(fā)展，就應(yīng)該建一些標(biāo)志性建筑，讓群眾對威縣的發(fā)展更加有信心。“建管網(wǎng)不像建廣場、修馬路，讓人一眼就能看到。但建好這些深埋地下的工程，更符合群眾的需求，更能讓群眾在經(jīng)濟發(fā)展的進程中得到最實實在在的實惠�！� 
　　劉瑞格稱，一番爭論后，“我們還是把保障和改善民生作為首要政治責(zé)任和最大政績追求，決定哪個對群眾有好處就先做哪個�！闭�是基于這種考慮，威縣最終把“先地下，后地上”作為威縣城市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)的原則。 
　　2009年，威縣開始了地下管網(wǎng)的改造提升工程。為了建好這項“看不見”的民生工程，威縣邀請專業(yè)規(guī)劃單位對縣城管網(wǎng)進行專門規(guī)劃。 
　　“威縣縣城規(guī)劃面積72平方公里，而管網(wǎng)的規(guī)劃也達(dá)到了71.08公里，基本上實現(xiàn)了規(guī)劃的全覆蓋�！蓖�縣規(guī)劃局局長王懷謙說，該縣在規(guī)劃設(shè)計時，請了專家專門計算各個區(qū)域可能出現(xiàn)的水流量，規(guī)劃設(shè)計下水道和雨水箅子的密度。威縣的管網(wǎng)建設(shè)在邢臺乃至河北的縣區(qū)處于領(lǐng)先的位置。 
　　8月15日上午，記者在威縣縣城看到，威縣的地下管網(wǎng)改造工程已經(jīng)接近尾聲，老城區(qū)內(nèi)重新鋪設(shè)的柏油路平坦整潔，新城區(qū)的街道不僅寬敞通暢，路兩旁蔥郁的綠化更是讓人耳目一新。 
　　“在工地干了十幾年，這么粗的排水管我還是第一次見到。”河北邢臺威縣一處地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)場，工人趙來福趁著工閑，坐進了一只等待鋪設(shè)的排水管內(nèi)躲避驕陽。 
　　在威縣世紀(jì)大街雨污水管網(wǎng)的鋪設(shè)施工現(xiàn)場，成排的水泥管擺放在路旁等待安裝，工作人員告訴記者，由于這些排水管太粗太“龐大”，施工隊每天只能安放十二三根，“這些水泥管直徑最細(xì)的是一米，最粗的都到了1.5米。”工人許強告訴記者。 
　　“世紀(jì)大街雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程是今年威縣投資最大的一項民生工程，工程總投資5000萬元，全長約6公里，建成后將貫通整個世紀(jì)大街，徹底解決該區(qū)域的雨污水排放問題。”劉瑞格說。 
　　粗管道的背后，是巨額的施工費用，這對于一個國家級貧困縣而言，財政負(fù)擔(dān)的壓力就更為巨大。“威縣2009年以前財政收入一直在8000萬左右徘徊，即便這幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，到2013年的財政收入也不過4億元�！眲⑷鸶穹Q。 
　　“如此大規(guī)模投資，投入到看不見的地下管網(wǎng)工程中，這個回報不止在當(dāng)下，而是在以后的10年、20年，乃至更遠(yuǎn)。”米樹彪說，威縣鋪設(shè)的雨水主管網(wǎng)設(shè)計直徑最大達(dá)1500mm，污水主管網(wǎng)直徑達(dá)1200mm，可以應(yīng)對50年一遇的大雨，管道50年不用開挖。 
　　如今的威縣，縣城主要干道均已實現(xiàn)雨污分流，居民小區(qū)也實現(xiàn)集中供暖供氣。 
　　威縣對地下管網(wǎng)的大規(guī)模改造，居民成了最直接的受益者。張志強是世紀(jì)大街上一家飯店的老板，由于管道施工，店里的客人不多，但是張志強對這項工程卻很支持。 
　　“原來這個路沒有排水管道，一到雨季就積水，出行很不方便。只要一下雨，店里生意就不好，雖然現(xiàn)在施工對于出行和生意有影響，但是想到管網(wǎng)建好后，下雨天路上不會再積水，店里的生意也會好，我們都特別高興�！�